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宁波和舟山融合，从来都是一个社会热点，多年来，不断有各种声音，说宁波要和舟山合并。近日，一则《征求意见稿》向社会公布，更是吸引了无数眼球。

今年4月1日，宁波市公安局发布公告，就《关于全面放宽我市落户条件的通知》向社会各界征求意见。在这个《通知》中，最引人关注的就是舟山户籍同城待遇问题：根据“甬舟一体化”工作要求，给予舟山户籍人员迁移户口同城待遇，舟山市区户籍等同于宁波市区户籍，舟山县市户籍等同于宁波县市户籍。

宁波市公安局就宁波和舟山两地户籍合并征求意见

5月6日，宁波市公安局发布了上述《通知》的意见征求情况，反馈表明，群众对此政策持支持态度。接下来，相关部门会“结合其他渠道的意见汇总，将修改草案法制审核后提交市局党委审议”。

也就是说，该《通知》不久就会进入审议阶段，宁波舟山户籍合并将提上日程。如果通知内容能够变成现实，这将是“甬舟一体化”第二度飞跃。

全国经济强市宁波，新一线城市中的翘楚

早在2015年，“甬舟一体化”一体化就取得了飞跃性的进展：宁波港和舟山港完成了合并重组，舟山港成为“宁波舟山港”，这一举措让许多梦想甬舟合并的热心人奔走相告，认为两地合并计日而待。

这一次，宁波做得更彻底，等于是变相把舟山户口变成宁波户口，很多人肯定认为，两地的合并契机已经来临了。确实，两地合并好处不少，两市合并后常住人口将达到969.80万，因此2020年有望进入我国千万人口大市行列，单就城市人口而言，合并后宁波也将超过400万，是名符其实的大都市。

世界一流港口：宁波舟山港

宁波至舟山城际铁路已于2019年通过了行业部门的现场评审评估，可望在2025年完工，届时舟山将真正融入宁波半小时辐射圈，将两市同城化变成现实。

再从最关键的经济角度展开，2018年宁波已经跨越新台阶，成功打入万亿俱乐部圈子，2019年实现GDP11985亿，成功超越青岛、无锡和长沙三大经济强市，在全国所有城市的GDP排名中占据第12位。再看舟山，虽然和宁波比差距较大，但综合实力并不算弱，2019年GDP为1371亿。如果两市合并，GDP将高达13356亿，这是个令人振奋的数字，未来两年可望一举进入我国十大经济城市行列。从公共预算的角度看，2019年宁波市一般公共预算收入为1468.50亿，舟山市为154.9亿，两市合并将达1623亿元，这是一个挺恐怖的数据，真是这样的话，将会超越江苏南京、湖北武汉和四川成都这三大省会，位居全国第九！

从地图上，宁波和舟山本为一体

到底能否如愿，要看这次的户籍改革能否变成现实，“甬舟一体化”是否能在原来的基础上更上层楼。从目前的呼声看，多数人对两地合并持欢迎态度，毕竟合并之后实力剧增，对两个地方都有好处，抱团取暖，何乐而不为？资源可以从更高层次调配，充分发挥1+1>2的优势，新的宁波市更具话语权，甚至可以向直辖市跳起来够一够了。宁波目前是副省级城市，又是计划单列市，一旦升格为直辖市，必然获益多多，只是这样一来，离另一个直辖市上海就太近了，同为长江三角洲，一地设两直辖市，可能性……当然，也有人不置可否，包括有些舟山人态度对甬舟合并也比较矜持。有些人认为，把舟山户籍变相成宁波户籍，多多少少有点宁波一厢情愿的意思，因为到现在为止，还没有看到舟山官方的态度。

持“合并”论者最常提到的一个论据就是：舟山在历史上本来就是宁波的。

事实果真如此吗？

甬舟一体化示意图

从宁波和舟山的历史渊源来看，真应了《三国演义》开头那句话：天下大势，分久必合，合久必分。关于两地的隶属关系很多外地人搞不清楚，以为舟山是宁波的一部分，甚至认为舟山就是宁波……以下这段对“舟山属于宁波吗”的英语回复可以很好地厘清这层剪不断理还乱的关系：

过去：Yes， 至少use to；现在：No；将来：I don"t know。

关于宁波，最早的记载应该是春秋末期，那时的浙东地区是越国管，尚属中原各国瞧不上的不毛之地，前473年即周元王三年，春秋五霸之一的越王勾践在现在的宁波江北慈城筑“句章”城， 阚骃《十三州志》：“句践之地，南至句余，其后并吴，因大城句余，章伯功以示子孙，故曰句章。”句勾通假，章彰通假，可见所谓“章伯功以示子孙”，实际就是就是彰显我勾践的霸业的意思。那时连宁波都是鸟不拉屎的地方，何况舟山。有意思的是，勾践卧薪尝胆攻灭吴国，曾想把吴王夫差安置在甬江（甬江之东，即现在的宁波鄞州或北仑一带），夫差拒绝，羞愤自杀。

宁波市的最早“建设者”：卧薪尝胆的越王勾践

舟山有史料记载的设县的年代应该是公元738年，即唐开元二十六年，当时正是中国封建社会的极盛时期，在位皇帝是著名的唐玄宗李隆基。因境内有翁山而命名为“翁山县”，翁山县存在的时间极短，只有33年。属明州（宁波）管辖。

舟山再次设县是三百多年以后的北宋了，时间是公元1073年，称为昌国县，隶属于明州（宁波）管辖。这一年是北宋的熙宁六年，在位皇帝是宋神宗。

元朝在舟山设昌国州，属庆元路管辖，庆元路就是宁波市。

佛教四大名山之一、观音菩萨道场的普陀山，位于舟山

到了明朝，为避“明”讳，明太祖朱元璋将明州府改宁波府，但于洪武十九年(公元1386年)废“昌国”建制，实行海禁，次年将舟山群岛居民徙迁内陆。

清康熙二十七年，即公元1688年，朝廷在舟山重设定海县，隶属于宁波府。宁波+定海，取“海定则波宁”之意，十分和平吉祥。

中国进入半封建半殖民地社会后，道光皇帝于1841年在舟山成立定海直隶厅，和宁波府一样，归宁绍如道管辖。

清朝的最后一年，即1911年，宣统三年，舟山恢复定海县制，和宁波市同属会稽道管理。进入民国，两地又同属浙江省管理。

风景秀美的舟山

新中国成立后，宁波于1950年成为专区，定海归宁波专区管。

1953－1960年，七年时间，舟山升格为专区，和宁波专区同归浙江省管辖。这是舟山历史上极为少见的和宁波并列的情况。

1960－1960年，舟山又恢复了县的建制，改称舟山县，重归宁波专区管辖。这时的宁波，地域空前扩大，除了现在宁波大市区的范围外，还包括了绍兴、上虞、诸暨、嵊州、天台等县。

1962年，舟山再度升级为专员，和宁波专员并驾齐驱，从此浙东双雄并立，再没有隶属关系。后来两个专区又更名为市，就是今天的宁波市和舟山市。

历史文化名城：宁波，书藏古今，港通天下

从上述两地的隶属简史看，在漫长的古代历史长河中，舟山一直归宁波管，独立的时间极少极少；而在新中国成立后的历史中，舟山在大部分的时间里反而是独立的。

不管怎么说，宁波和舟山两地，文化一致，习俗一致，连语言都差不多，很多舟山人的宁波话比宁波人都遛，除了经济发达程度略有不同外，两地几乎没有太大差别，没有融合难度。但没有整合难度不代表就一定能合并成功，接下来宁波和舟山是能合为一体，还是分头并立，让我们拭目以待。