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舟山:“同舟共富”,开启未来海岛新实践

2022-09-25 10:20:13 445

摘要:对于舟山这个以群岛著称的海上城市来说,未来乡村既是新时代美丽乡村建设的延续,也是新时代美丽乡村建设的升华。近年来,舟山以全域化理念、绣花针功夫,全力打造“千万工程”和新时代美丽乡村建设的海岛样板,率先在全省实现省级美丽乡村示范县全覆盖,城乡...

对于舟山这个以群岛著称的海上城市来说,未来乡村既是新时代美丽乡村建设的延续,也是新时代美丽乡村建设的升华。

近年来,舟山以全域化理念、绣花针功夫,全力打造“千万工程”和新时代美丽乡村建设的海岛样板,率先在全省实现省级美丽乡村示范县全覆盖,城乡差距不断缩小,2021年城乡收入比值缩小到1.61,居全省第二,为实现共同富裕和未来乡村建设打下了坚实的物质基础。

“这种坚持全域化打造、分类推进的模式将在未来乡村建设中延续。”作为一个海岛城市,舟山每个岛资源禀赋不同、发展程度各异。为此,舟山将“未来乡村”的目标和步骤进行细化:注重样板示范,将花鸟岛、东极岛打造为“未来乡村”的先行地和“未来海岛”的样板地;注重发展的差异化和联动性,启动建设美丽海岛海上共同富裕示范带2条,打造推动海岛共同富裕的标志性工程;注重边缘海岛的基础设施服务提升,通过“农房盘活”等方式步入共同富裕美好社会的“大家庭”。

“未来乡村建设既要‘齐步走’,遵循省里的整体思路,也要‘分步走’,根据自身发展的差异制订目标。”舟山市农业农村局相关负责人表示,目前,在未来乡村的基础上,舟山正着力建设“未来海岛”,打造共同富裕大场景下的未来乡村海岛样板,为高质量发展建设共同富裕示范区先行市贡献三农力量。

样板示范 打造“未来海岛”乡村样本

东极村地处我国大陆的东端。一部电影《后会无期》,使得东极声名鹊起,成为众多网红的“打卡地”。2021年,东极村村级集体经济年经营性收入为160.28万元,旅游旺季常住人口为2115人。

从“千万工程”的践行地,到“和美海岛”的样板地,再到“未来乡村”的先行地,东极村始终占据着海岛迭代升级的潮头。东极村未来乡村建设主要实施“未来海岛”全域数字化提升工程,旨在破除制约创新发展的瓶颈,激发经济社会发展活力,加快实现治理体系和治理能力现代化,打造东极数字变革新高地。

未来乡村是数字社会的基本单元。根据《东极镇未来乡村建设试点方案》,东极村将通过“数字+民宿”“数字+海洋”“数字+渔业”“碳汇+旅游/养殖”等跨界融合方式构建产业体系,最终打造多元化产业为一体的数字未来海岛乡村。

未来乡村建设对东极的提升是覆盖全领域的。通过邻里、健康、文化等未来场景的谋划,将建设一个环境优美、生态文明、公共服务完善、城乡协调发展的美丽新东极。通过发展乡村产业,持续推进东极岛民宿的提质升级,使东极的青山绿水、蓝天白云、鸟飞鱼跃成为海岛未来乡村发展的澎湃力量。

“从美丽乡村建设开始,我们就注重‘一村一品’‘一岛一韵’,在未来乡村建设中也特别注重内涵的挖掘和特色的打造。”舟山市农业农村局相关负责人介绍,通过顶层设计的引领,鼓励各县(区)、功能区依据自身产业结构、区位优势、资源禀赋、生态特征和人文特色,精准施策,分类推进,探索建设不同类型的未来乡村模式,打造具有舟山辨识度的乡村品牌。

例如花鸟村充分发挥艺术发散性、包容性、多元性特征,注重艺术家在地性创作,加强新媒体平台宣传推广,努力构建集“产、学、研”于一体的海岛艺术创作、展示、交流集结地。花鸟村未来乡村重点打造的亮点场景为“文化”场景,计划以文化艺术创新为驱动力,推动旅游产业更提升,低碳理念更深入,服务管理更精细,努力探索未来乡村花鸟方案。

一枝独秀不是春,百花齐放春满园。通过每年开展若干个引领数字生活、呈现未来元素、彰显海岛韵味的未来乡村建设,舟山计划到2025年,全市建设50个未来乡村,形成一批可复制推广的重大成果,为全省乡村振兴、共同富裕作出重要示范。

全域推进 建设海上共同富裕示范带

产业是未来乡村可持续发展的“生命线”,也是高质量发展建设共同富裕示范区的“根本线”。

作为由2085个岛屿组成的“海上城市”,舟山众多岛屿自然禀赋不同、发展程度各异。为了实现乡村片区化、组团式发展,舟山启动建设美丽海岛海上共同富裕示范带2条,迭代升级“零星小岛盆景”为“连片海岛风景”,推动海岛乡村美丽经济提升发展,成为舟山展示“千万工程”实践成效、推动海岛共同富裕的标志性工程。

作为浙江海岛数量第二多的县区,普陀在发展进程中一度出现大岛与小岛不平衡、不协调等问题。为切实保障海岛民生、谋求新发展空间,普陀着力打造“海韵乡村·幸福普陀”示范带,将普陀本岛东北片串联,打造一条山、海、田、城交融的最美景观带、海韵文化带、幸福产业带及和美城乡融合示范带。

整个示范带中,涉及省级特色精品村5个,3A级景区村1个,省级历史文化保护利用一般村2个,既可一览山海风光、又可领略田园风情,具备了新时代美丽乡村“五朵金花”中海岛风情组团核心特质。围绕“村点建设、串珠成链、功能集成”三方面途径,该示范带将着力打造成全国一流的新时代乡村振兴标杆区。

其中黄杨尖村作为舟山市正在打造的未来乡村试点,通过构建“党支部+公司+经营户”的产业链条,在黄杨尖盘活农房30余套,引入元一书坊、庐下叙煨鸡、“东海渔嫂”农家乐、蕴四季民宿等多元化业态,推进番薯糖、展茅米酒、观音米等特色产品品牌化。依托展茅乡村振兴公司统一运营管理,营业收入按比例反哺村集体。2021年,村集体经济总收入达70.11万元,较2020年增长24%。

“通过新时代美丽乡村建设,我们基本形成了‘一岛一功能’,未来乡村交给我们更大的命题是如何将不同功能、特色的岛屿串联成线,形成资源、资金、人才等多重要素的聚焦,从而发挥更大的联动效应。”舟山市农业农村局相关负责人介绍。

通过海上共同富裕示范带建设,舟山正试点将桃花岛、蚂蚁岛、登步岛进行组团式、联动发展,到2025年,三岛新增海岛民宿集聚村2个以上,村级集体经济年经营性收入50万元全覆盖。此外,以泗礁岛五渔村、黄龙岛、花鸟岛组团的嵊泗片区也从“跳岛游”进一步向设施提升、综合服务方面拓展。

舟山未来乡村坚持将地域相连、人缘相亲、经济相融的多个行政村(小岛)片区化打造、组团式建设,从而描绘“同舟共富”的未来乡村新图景。

资源盘活

“扩中”“提低”共赴美好社会

未来乡村若只是挑选本身基础条件好、发展已经靠前的乡村为样本,那么条件较差、发展落后的乡村怎么办?在舟山“未来海岛”的蓝图中,“共同富裕”的触角不仅要覆盖中心城乡,更要延伸到偏远海岛。

为此,在舟山,一个名为“同舟共富”行动计划的新机制正在孕育。计划旨在以城乡共建共富共享共乐共治为目标,使富民项目、惠民政策和便民服务向渔农村、偏远海岛、困难群众倾斜,加快实现渔农民“扩中”“提低”,不断提升海岛群众的获得感、幸福感、安全感。

除了机制创新以外,舟山从推动乡村振兴、共同富裕等站位出发,大力实施海岛万幢农房激活行动,被列入舟山共同富裕示范区先行市建设缩小收入差距领域唯一试点,划定重点区域26个,创建各具特色的示范区8个,打造闲置农房数字化管理特色应用场景,推动闲置农房盘活利用取得明显成效。

嵊泗黄龙乡的峙岙村是“东海五渔村”成员之一,被誉为“东海石村”。嵊泗风景旅游投资有限公司租下了村内连片的7幢闲置农房,整体改造形成民宿聚落——“石村船说”。项目总投资约884万元,于2018年10月开工建设,2019年8月份投入运营。

“石村船说”在对原生态石屋进行修缮加固的基础上,根据村庄特色,融入石元素和船元素,以勾、篙、叉、帆、桨、缆、锚、网命名八栋民宿,设计外观与装修风格既统一又各具特色,邻里既相望又互不干扰,与附近的海景餐厅构成了一个休闲旅游综合体。凭借其独特的设计和整体化打造,“石村船说”在众多民宿中脱颖而出。

在舟山,类似“石村船说”这样的项目正为越来越多的边缘小岛注入源源不断的生机和活力。“闲置房”化身“网红点”,“空心村”变为“度假村”,如“海上漫居”“大乐之野”“秘境”等品牌的落地,一度成为村里的“景点”。闲置农房盘活的不仅是建筑,更盘活了岛上的居民,使“农民”变为“股东”“房东”“管家”,极大地促进了村集体经济收入增长和渔农民增收。截至目前,舟山全市累计激活闲置农房3740套,出租农房的渔农民户均增收3万余元,驶上了共同富裕的“快车道”。

未来乡村创建从来不只为“孤芳自赏”,而是最终实现“齐头并进”。随着农村闲置农房等资源的盘活,偏远海岛基础设施的不断提升,舟山不断缩小着城与乡、岛与岛之间的差异。一个城乡共富、城乡共治、城乡共乐的“未来海岛”美好图景正徐徐展开。

(本版图片由舟山市农业农村局提供)

来源: 浙江日报

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